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Vue panoramique des Nations Unies, de la East River
et de New York |
Section 4
Comment faire pour que la Convention de
l’ONU sur l’incapacité soit ratifiée
dans votre pays?
À la fin de la section 4,
vous devriez
- Comprendre l’environnement dans lequel votre
campagne de ratification se déroulera
- Avoir une bonne idée des raisons pour lesquelles
votre gouvernement devrait vouloir ratifier la Convention
- Savoir où vous devrez aller chercher de l’appui
pour réussir
- Avoir identifié une série d’étapes
pour votre campagne
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- Analyse de l’environnement:
Avant de dresser un plan pour amener votre gouvernement à ratifier
la nouvelle Convention,
il sera important de bien comprendre le contexte dans lequel votre campagne de
plaidoyer se déroulera. Il y a plusieurs façons d’accomplir
cette analyse, et votre groupe est bien sûr libre de choisir ce qui fonctionne
le mieux pour lui. L’analyse FFPM est un excellent outil largement utilisé à travers
le monde. Nous vous proposons un bref apercu de cet outil pour que vous puissiez
en prendre connaissance. Jetez-y un coup d’œil avant que nous n’entrions
dans le détail de la planification de votre “campagne
de ratification!” Lorsque vous ferez les activités qui suivent,
nous vous invitons à utiliser
les réponses aux exercices que vous avez faits dans les sections 2 et
3 pour vous aider à réfléchir et à développer
vos propres instruments d’information.
- Comprendre vos Forces, vos Faiblesses, les Possibilités
et les Menaces présents dans votre environnement -
FFPM
Pourquoi utiliser la FFPM?
L’analyse FFPM est une façon efficace d’examiner
votre environnement et d’identifier vos Forces et vos
Faiblesses ainsi que les Possibilités et les Menaces
que rencontrera votre organisation dans sa campagne pour amener
votre gouvernement à ratifier la Convention. L’expérience
a démontré qu’utiliser l’analyse
FFPM pour procéder à une analyse de l’environnement
vous aidera à concentrer vos activités dans les
domaines où votre groupe possède des forces,
et là où le plus de possibilités sont
présentes. Cette analyse vous aidera également à déterminer
quels sont les domaines où vous avez des faiblesses,
de façon à ce que, dans vos efforts pour faire
ratifier la Convention par votre pays, vous puissiez remédier à ces
faiblesses ou les contourner.
Comment utiliser la FFPM:
Pour mener une analyse FFPM, mettez par écrit les
réponses aux questions qui suivent.
Sentez-vous libres de modifier les
questions lorsque c’est approprié:
Forces:
- Quels avantages possédez-vous?
- Qu’est-ce que vous faites bien?
- Qu’est-ce que les autres perçoivent
comme étant vos forces?
|
Examinez cette question du point de vue de votre organisation,
et aussi du point de vue des personnes avec qui vous êtes
en contact. Ne soyez pas modestes – soyez réalistes.
Si vous avez de la difficulté à répondre à ces
questions, essayez plutôt de mettre par écrit
une liste de caractéristiques de votre groupe. Souhaitons
que certaines de ces caractéristiques soient des forces !
Faiblesses:
- Que pourriez-vous améliorer?
- Qu’est-ce que vous ne faites pas bien?
- Que devriez-vous éviter?
|
Toujours en adoptant un point de vue interne et externe – est-ce
que d’autres personnes semblent percevoir chez vous des
faiblesses que vous ne voyez pas ? À ce point-ci,
il vaut mieux être réaliste et regarder en face
toute vérité déplaisante le plus rapidement
possible.
Possibilités:
- Quelles sont les possibilités positives
qui s’offrent à vous?
- De quelles tendances intéressantes êtes-vous
conscients?
|
Gardez à l’esprit
que plusieurs possibilités positives se présenteront
avec l’arrivée de la nouvelle Convention. Il est
utile, à ce point-ci, d’essayer d’anticiper
le plus grand nombre de ces possibilités.
Ce
genre d’analyse va vous éclairer – elle
vous aidera à identifier ce qui doit être fait
ainsi qu’à mettre les problèmes éventuels
en perspective.
Menaces:
- Quels obstacles rencontrez-vous?
- Votre groupe possède-t-il l’ensemble
des habiletés nécessaires pour accomplir
le travail?
|
Téléchargé à partir de Mind Tools – plus
de détails sont disponibles en ligne à : http://www.mindtools.com/swot.html
Domaines où un appui est requis pour assurer la
ratification de la nouvelle Convention sur l’incapacité
Maintenant que vous comprenez bien votre environnement,
le temps est venu d’examiner plus en détail comment
vous pouvez travailler avec votre gouvernement et d’autres
acteurs pour assurer que la Convention soit ratifiée
par votre pays. Il y a cinq domaines sur lesquels votre organisation
devra se concentrer pour assurer le succès d’une
campagne de ratification. Ils sont décrits brièvement
dans l’encadré ci-dessous, et ensuite présentés
plus en détail dans un tableau qui, nous l’espérons,
vous sera utile lorsque vous ferez la planification de votre
propre campagne.
Notez que des détails ont été fournis
pour décrire chaque outil de la trousse. Votre tâche
consiste à identifier une action, ou une série
d’actions, et à donner vie à ces outils!
Domaines de concentration pour la
campagne de ratification
- Appui de la communauté – Il
sera important de travailler avec les médias
et d’autres
canaux pour obtenir l’appui du grand public à la
Convention.
- Solides relations avec les décideurs – Votre
organisation devra identifier les leaders politiques
et communautaires et obtenir leur appui.
- Alliances intergroupes – Des alliances avec
d’autres groupes de défense des droits
seront également nécessaires. De même,
des alliances peuvent être recherchées
avec d’autres groupes qui pourraient bénéficier
d’un nouveau traité, comme par exemple
des groupes de parents, de professionnels de la réadaptation,
des groupes de personnes âgées, etc.
- Une base de membres solide – Votre base devra être
solide et votre groupe devra être prêt à faire
des efforts de mobilisation si les appuis ne viennent
pas d’eux-mêmes.
- Relations avec des décideurs individuels
sur des enjeux particuliers – Plusieurs organisations
ont développé de bonnes relations avec
les négociateurs du traité à l’ONU,
ce qui peut constituer une base pour continuer le dialogue
chez vous.
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Boîte à outils pour la ratification
Point central |
Outil |
Description |
Enjeux à considérer |
Action |
Obtenir l’appui de la communauté |
Marketing et relations publiques
|
Communiquer au grand public l’importance de l’égalité des
chances pour les personnes ayant des incapacités |
Éviter les messages qui donnent des personnes ayant des incapacités
l’image de personnes dans le besoin – assurez-vous d’utiliser
un langage centré sur l’égalité et les droits de la
personne |
|
Utilisation des médias |
Apprenez à connaître les journalistes et les rédacteurs en
chef |
Faites attention à « ceux qui pensent comprendre » mais
qui ne comprennent pas – leur articles peuvent nuire au message d’égalité que
vous voulez transmettre |
|
Événements spéciaux |
Utilisés pour attirer l’attention sur un enjeu et pour présenter
des personnes ayant des incapacités comme des participants actifs dans
la communauté |
Vous voulez projeter l’image des personnes ayant des incapacités
comme membres égaux au sein de la communauté. Attention de ne pas être
condescendants. |
|
Vedettes se portant « champions » de la cause |
Peut donner une grande visibilité à une cause |
Assurez-vous de garder le contrôle du programme |
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Lettre aux rédacteurs en chef |
Peut être utilisée pour dénoncer les injustices |
Des lettres basées sur de l’information insuffisante ou partielle
peuvent nuire - tous les efforts doivent être soigneusement orchestrés |
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Point
central |
Outil |
Description |
Enjeux à considérer |
Action |
Relations
solides avec des décideurs clés |
Bâtir / maintenir
sa crédibilité auprès des représentants élus |
Faire de l’éducation
sur les enjeux liés à l’incapacité et
s’assurer qu’ils deviennent une priorité |
Les politiciens ont une
compréhension limitée des enjeux liés à l’incapacité.
Soyez donc prudents de ne pas vous laisser coopter ou
de vous contenter de moins que ce que vous pourriez obtenir |
|
Nommer des leaders communautaires
pour siéger aux conseils consultatifs |
Nommer des leaders communautaires
pour siéger au conseil d’administration
des organisations pour personnes ayant des incapacités |
Vous ne voulez pas que votre
groupe soit contrôlé par des intérêts
commerciaux ou que vos membres soient intimidés.
Vous ne voulez pas non plus que les stratégies
de votre groupe soient restreintes. |
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Présence visible
des membres du groupe à des débats clés |
Soyez préparés à discuter
des enjeux liés à l’incapacité lorsque
vous participez à des débats clés |
Plusieurs groupes vont essayer
de se faire entendre – ayez un message clair et
concis |
|
Point
central |
Outil |
Description |
Enjeux à considérer |
Action |
Alliances
intergroupes |
Développement d’alliances
et de coalitions avec d’autres groupes de la société civile |
Travailler avec d’autres
groupes qui recherchent l’égalité |
Des compromis sont habituellement
requis – apprenez à connaître le groupe
visé et quelles sont ses valeurs et ses approches
avant de tenter de développer une alliance |
|
Réseautage informel
et partage d’information |
Laissez savoir aux personnes
d’autres secteurs ce qui se passe en termes d’enjeux
liés à l’incapacité. Envoyez
des bulletins d’information et invitez d’autres
groupes à des événements spéciaux
. |
Prend beaucoup de temps – prenez
garde à ne pas en prendre trop large |
|
Faire du réseautage,
se joindre à une association d’entraide,
nourrir ses contacts avec des voisins influents, des
amis et la famille |
Travailler avec d’autres
membres de la communauté sur des enjeux non liés à l’incapacité peut
se révéler très utile pour bâtir
des relations et créer des alliances au besoin |
Encore là, prenez
garde à ne pas en prendre trop large |
|
Point
central |
Outil |
Description |
Enjeux à considérer |
Action |
Une
base de membres solide |
Bonne éducation |
Les membres ont besoin de
saisir comment le nouveau traité peut apporter
des changements |
Ceci peut être complexe
et la longueur du processus peut en rebuter certains |
|
Action directe |
Les manifestations et d’autres
actions similaires peuvent être utilisées seulement quand
toutes les autres stratégies ont échoué |
Cela peut vous créer
des ennemis, on ne devrait s’en servir qu’en
dernier recours |
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Stratégie de communication
|
Nécessaire pour tenir
les membres au courant |
Demande au personnel beaucoup
de temps et d’énergie |
|
Événements
amusants
|
Pour nourrir l’enthousiasme
des membres |
Peut être coûteux
et difficile lorsque les ressources sont rares |
|
Point
central |
Outil |
Description |
Enjeux à considérer |
Action |
Relations
avec des décideurs clés |
Bâtir et maintenir
sa crédibilité auprès de personnalités
du monde des affaires
|
Particulièrement
utile pour faire la promotion des possibilités
d’emploi et de l’accès aux biens et
services
|
Choisissez vos sujets avec
soin pour que vos intérêt se chevauchent,
ou alors vous risquez de vous faire rejeter ou coopter |
|
Bâtir et maintenir
sa crédibilité auprès de fonctionnaires
clés |
Important de s’assurer
que les lois et les politiques reflètent fidèlement
les enjeux des personnes ayant des incapacités |
Choisissez avec soin le
niveau de bureaucratie approprié de façon à ne
pas perdre votre temps avec des personnes qui ne peuvent
rien pour vous |
|
Loi nationale relative aux
droits de la personne |
Peut être utilisée
pour promouvoir l’accessibilité et l’égalité des
chances |
Peut aboutir à des
discussions sur le non-besoin d’une nouvelle Convention |
|
Instruments internationaux
relatifs aux droits de la personne |
Peuvent être utilisés
pour influencer et éduquer les décideurs
nationaux |
Peut amener une certaine
confusion sur la nature des efforts que vous déployez à l’heure
actuelle |
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Aide-mémoire en 10 points pour une rencontre
de plaidoyer
Pour mettre en oeuvre votre plan de plaidoyer pour
la ratification, vous aurez probablement à être
en contact avec un large éventail d’acteurs
différents, que ce soit pour leur transmettre
de l’information ou les persuader, ou les deux à la
fois ! L’aide-mémoire qui suit est
conçu pour vous aider à vous préparer à rencontrer
un de ces acteurs. Mais rappelez-vous toujours :
soyez professionnel, poli et positif !
- Avec qui devez-vous prendre contact, et qu’espérez-vous
accomplir en les rencontrant ? (Examinez de près
comment une rencontre avec ces personnes peuvent
faire avancer votre plan de plaidoyer en faveur de
la ratification.)
- De quelle information avez-vous besoin? (Différents
acteurs auront besoin de différentes sortes
d’information et de différentes quantités
d’information. Alors, adaptez l’information
que vous fournirez à votre interlocuteur.)
- Comment puis-je les rejoindre ? (Particulièrement
si vous rencontrez un représentant du gouvernement … ils
peuvent être très occupés !
Il se peut que vous ayez à fixer une rencontre
longtemps à l’avance pour avoir de la
place dans leur horaire.)
- Quel genre de suivi puis-je offrir? (Les meilleures
rencontres sont celles où vous développez
une relation positive avec la personne que vous rencontrez,
ou celles où vous renforcez une relation existante.
Une des meilleures façons d’accomplir
cela est de bâtir une relation dans laquelle
la personne rencontrée vous considère
comme une ressource précieuse – quelqu’un
qui peut lui fournir de l’information utile et
l’aider dans sa prise de décision.)
- Qui doit être inclus dans cette rencontre?
(Il est possible que plusieurs personnes désirent
participer à cette rencontre ! Cependant,
avec un trop grand nombre de participants, il peut
s’avérer difficile de coordonner ce que
vous voulez tous faire durant cette rencontre. Réfléchissez
soigneusement à qui doit vraiment participer à cette
rencontre.)
- Quel est votre plan; qui va faire quoi, qui va dire
quoi? (Cette question est particulièrement importante
si plus d’une personne participe à la
rencontre pour représenter votre groupe, ou
s’il s’agit d’une rencontre commune
avec d’autres groupes. Vous ne voulez pas que
vos représentants donnent de l’information
contradictoire ou qu’ils semblent désorganisés.
Vous voudrez peut-être pratiquer ce que vous
allez faire et dire avant la rencontre – les
jeux de rôles entre collègues peuvent
vous aider.)
- Qu’allez-vous demander précisément à votre
contact de faire? (Prenez toujours en considération
ce que, de manière réaliste, votre contact
peut faire, et pensez à ce que vous pouvez faire
pour l’aider à répondre à votre
demande.)
- Qu’allons-nous laisser à notre contact?
(Pensez à l’information dont votre contact
a besoin. Vous pouvez lui transmettre une partie de
cette information de vive voix, mais vous pouvez aussi
lui laisser de l’information plus détaillée
par écrit. Ainsi, vous pouvez avoir une rencontre
courte et bien ciblée, et votre contact pourra
lire le reste de l’information plus tard. Il
pourra également partager cette information
avec ses collègues si besoin est. Assurez-vous
que cette personne sait comment entrer de nouveau
en contact avec vous.)
- Devez-vous faire rapport de cette rencontre à quelqu’un?
(Assurez-vous d’informer vos collègues
qui ont besoin d’être au courant du contenu
de cette rencontre.)
- Qu’est-ce qui se passe ensuite? (Si vous vous êtes
engagé à fournir plus d’information,
ou à faire un suivi quelconque, assurez-vous
de le faire en temps voulu ! Si votre contact
doit vous revenir sur un point ou un autre, assurez-vous
qu’il sache comment vous joindre.)
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